Categories
Economie

De ce are nevoie UC Berkeley de 6 miliarde de dolari?

Anualul Big Give al lui Berkeley se lanseaza astazi cu scopul de a incuraja oferirea numeroaselor scoli academice ale lui Cal. departamente si programe. Odata cu gravitatea crescanda a coronavirusului, alegerile prezidentiale si o scufundare pe piata bursiera care ia cea mai mare parte a latimii de banda a californienilor, am putea spera ca donatorii, mari si mici in valoare neta, vor observa in continuare nevoia de a sustine un public major universitate intr-un moment de nevoie.

Big Give este doar o parte a unui efort mult mai mare de a strange bani. Berkeley a anuntat recent noua sa campanie de capital , cu scopul de a strange un uimitor 6 miliarde de dolari pana la sfarsitul anului 2023.

De ce o universitate publica majora are nevoie de un astfel de impuls in oferirea filantropica? Raspunsul: in mare masura pentru a ajuta la rezolvarea unei scaderi masive a finantarii pe student din statul California, dar nu exclusiv.

In ultimele doua decenii, finantarea de stat pe baza de student la Cal a scazut cu peste 40 la suta, chiar si cu recenta crestere a finantarii din partea guvernatorului si legislativului. Exista o poveste similara in majoritatea celorlalte universitati majore de cercetare publica, desi exista, de asemenea, multe variatii intre state si intre diferite tipuri institutionale. Un raport publicat de Academia Americana de Arte si Stiinte privind sanatatea fiscala a universitatilor publice ale natiunii a afirmat ca ,,declinul sprijinului de stat reprezinta o provocare fundamentala care loveste misiunea de baza a acestor institutii”.

Dar exista anumite parti ale povestii aici, la Cal, care ilustreaza necesitatea unei campanii de 6 miliarde de dolari.

Pentru unul, Berkeley, la fel ca celelalte campusuri UC, a crescut semnificativ in ceea ce priveste inscrierea pentru a ajuta la satisfacerea nevoilor de invatamant superior si mobilitate socio-economica ale unei populatii si economii din California in crestere – parte a mandatului sau social. Ca parte a efortului general al UC de a creste inscrierea, Berkeley a sarit de la aproximativ 32.000 de studenti in 2000 la putin peste 43.000 astazi  si fara sprijin financiar adecvat din partea statului, fie pentru bugetele sale de functionare, fie pentru bugetele de capital – cele doua componente ale oricarui buget al universitatii.

Toate cele trei segmente ale sistemului public de invatamant superior din California au suferit reduceri ale finantarii de la stat. Insa UC a suportat o parte mai mare din reduceri pe baza de student, intrucat parlamentarii din California au acordat prioritate colegiilor comunitare si CSU – un lucru probabil, deoarece inregistreaza mult mai multi studenti si au mult mai putine optiuni pentru a genera venituri din alte surse, precum granturile federale de cercetare.

Si, ca si celelalte campusuri ale UC, Berkeley a trebuit, de asemenea, sa aplice o inghetare de cinci ani impusa de stat pe scolarizare, care nu s-a bazat pe nicio analiza a impactului, dar a inabusat veniturile care ar fi ajutat sa faca fata reducerilor bugetului de stat. A fost o politica buna, dar nu neaparat o economie buna. Venitul din scoli este acum o sursa majora pentru acordarea de ajutor financiar studentilor nevoiasi. Berkeley cheltuie aproximativ 33 la suta din toate veniturile din scolarizare pentru un program generos de ajutor financiar pentru studenti, pentru a ajuta la reducerea costurilor de participare – un angajament de acces pentru studentii cu venituri mici si clasei de mijloc. Astazi, aproximativ cincizeci la suta din toti studentii nu platesc nici o taxa de scolarizare si aproximativ 30 la suta sunt beneficiarii Pell Grant. Cal are un procent mai mare de studenti cu venituri mici astazi decat acum zece ani, in ciuda cresterilor anterioare ale scolarizarii.

Exista o alta parte cu adevarat importanta a povestii noastre. Incepand cu 2013, Cal si celelalte campusuri ale UC au fost fortate de parlamentarii statului sa cheltuiasca o parte din fondurile lor operationale de stat pentru a plati costurile de capital, inclusiv intretinerea, cladirile noi pentru a contribui la cresterea numarului de inscrieri si un restant de cladiri care necesita modernizare seismica. Fiind cel mai vechi campus din sistemul UC, Berkeley are nevoi semnificative de fonduri de capital suplimentare.

Asta inseamna ca Cal a fost fortat sa jefuiasca din fondurile sale operationale de baza care platesc in mod normal salariile facultatii si alte costuri de ,,Instructiune si cercetare” (I&R) pentru a acoperi costurile de capital crescatoare.

Intr-un trecut nu atat de indepartat, guvernul de stat a platit fie direct, fie prin obligatiuni generale, pentru majoritatea necesitatilor de constructie si intretinere a capitalului nou Cal, inclusiv sali de clasa, laboratoare, birouri si chiar camine. La inceputul anilor 1970, guvernul statului din California a platit aproximativ 70 la suta din toate costurile de capital; astazi, cifra este mai aproape de 10 la suta si, in mare parte, fortand campusurile UC sa fure din fondurile lor operationale de baza.

Deci, Cal a cunoscut nu numai o scadere a finantarii de stat pe baza de student pe o perioada lunga de timp, iar acest lucru s-a accelerat dupa debutul Marii recesiuni, dar legislatia si politicile de stat au restrictionat, de asemenea, veniturile din scolarizare si l-au obligat pe Berkeley sa utilizeze fonduri operationale. pentru a ajuta la plata costurilor de capital.

De ce parlamentarii statului nu au finantat in mod adecvat Cal? Ca si alte state, California s-a confruntat cu costuri in crestere ale drepturilor, de la pensii la costuri scandaloase in SUA pentru ingrijirea sanatatii care au consumat o parte din ce in ce mai mare din bugetul total de stat. Nu exista nicio lege care sa precizeze ca guvernul de stat din California are nevoie sa finanteze invatamantul superior, astfel incat parlamentarii sunt obligati sa atraga din reducerea fondurilor ,,discretionare” pentru a plati pentru UC.

In plus, California, la fel ca alte state, se confrunta cu costuri in crestere legate de schimbarile climatice si acum de impactul economic semnificativ al unei pandemii. Concurenta pentru ceea ce a ramas din fonduri discretionare devine din ce in ce mai intensa. Realitatea este ca o revenire la finantarea de stat robusta din anii 1980 este probabil un lucru din trecut.

Deci, ce alternative exista pentru ca Cal sa caute si sa gaseasca un model de finantare revizuit? Asa cum am subliniat in  Raportul Abordarea unui punct de tipping pe care l-am scris impreuna cu Zach Bleemer, campusurile UC trebuie sa caute un portofoliu de finantare si mai diversificat pentru a ramane competitive pentru profesori si studenti talentati si pentru a intretine si construi cladiri.

Filantropia este o parte importanta a acestei cautari pentru un model de finantare revizuit. Donatiile directe si cele care se indreapta catre o dotare genereaza acum aproximativ 10% din bugetul total de functionare al Cal si constituie, de asemenea, o sursa cruciala de finantare pentru constructia de capital.